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全國掃黑除惡“十個新突破”!

2018-10-27    

 

 

在掃黑除惡專項鬥爭從全麵推開向縱深推進的關鍵階段,全國掃黑除惡專項鬥爭推進會16日至17日在湖北武漢召開,對深入推進專項鬥爭進行全麵部署。會議強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨中央決策部署,提高政治站位、強化責任擔當,緊緊圍繞三年為期的工作目標,以重點地區、行業、領域為突破口,以深挖徹查“保護傘”為關鍵點,以基層組織建設為著力點,抓住突出問題,奮力攻堅克難,進一步提高組織化、專業化、法治化、社會化水平,推動專項鬥爭持續深入、不斷實現新突破。

中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長郭聲琨,全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組副組長趙克誌、周強、張軍、齊玉、陳一新,司法部部長傅政華,中央紀委常委、國家監委委員淩激,湖北省委書記、省人大常委會主任蔣超良,湖北省委副書記、省長王曉東,中央政法委副秘書長、全國掃黑辦副主任陳訓秋,公安部常務副部長王小洪出席會議。全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員、領導小組辦公室副主任,各省、區、市和新疆生產建設兵團黨委常委、政法委書記和高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳(局)長、司法廳(局)長,省紀委監委、省委組織部負責同誌,省掃黑辦主任參加會議。湖北、廣東、山東、河南、山西、吉林在會上作了交流發言。

實踐證明,以習近平同誌為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項鬥爭的重大決策,契合了新時代新要求,順應了民心民意,彰顯了法治權威,已展現出重大現實意義和深遠戰略意義。隻要按照既定目標,堅定不移地抓下去,就一定能夠奪取掃黑除惡專項鬥爭的全麵勝利。

組織開展掃黑除惡專項鬥爭,是以習近平同誌為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮鬥目標進入曆史交匯期的戰略高度作出的重大決策。今年1月以來,各地各有關部門深入學習貫徹黨中央決策部署,按照《中共中央國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》和全國掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議的要求,科學謀劃、精心組織,全力以赴、攻堅克難,對黑惡勢力掀起了強大攻勢。主要做法是“八個堅持”:

——堅持高位推動,動員部署迅速有力。各地各有關部門把專項鬥爭作為重大政治任務來抓,主要負責同誌切實肩負起第一責任,親自調研謀劃、動員部署、督促落實,帶動形成了全黨齊動員、上下齊動手的良好局麵。各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室通過完善運行機製、強化組織保障,各成員單位通過主動履職、齊抓共管,形成了強大合力。

——堅持高壓態勢,依法打擊持續深入。各地各有關部門緊緊抓住群眾反映強烈、社會影響惡劣的涉黑涉惡問題,出重拳、下重手,打掉了一大批人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力團夥,迅速形成了強大震懾。

——堅持除惡務盡,深挖徹查取得突破。各地各有關部門認真落實“兩個結合”要求,健全政法機關和紀檢監察機關協作機製,嚴查涉黑涉惡案件背後腐敗和“保護傘”問題,探索了紀檢公安“雙專班”偵辦、“一案三查”、“聯點包案”、“一製度兩台賬”、“兩納入一優先”等經驗做法,保障了掃黑與打擊“保護傘”同頻共振。

——堅持延伸打擊,治安整治成效明顯。各地各有關部門以專項鬥爭為契機,著力整治黃賭毒、傳銷、拐賣、涉槍涉爆等違法犯罪問題。今年1至8月,全國持槍案件、爆炸案件大幅下降。

——堅持綜合治理,行業監管穩步推進。各地各有關部門結合自身職能,加強重點行業日常監管,排查移送了一批涉黑涉惡線索,調整完善了一批監管製度措施,有效堵塞了管理漏洞。

——堅持黨建引領,基層基礎不斷夯實。各地各有關部門以農村為重點,充分發揮基層黨組織的政治、組織功能,嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力,嚴格規範村“兩委”選舉,著力加強基層政權組織建設,推動完善基層社會治理體係。

——堅持問題導向,督導考核紮實有效。中央第一輪10個督導組充分發揮利劍作用,幫助地方提高認識、壓實責任、解決問題、提升能力,較好完成了督導工作任務。各地各有關部門也普遍組織督導組,深入一線開展檢查督導。

——堅持依靠群眾,宣傳發動有聲有色。各地各有關部門按照統一部署,通過專題宣傳展、融媒體宣傳、涉黑涉惡腐敗案件曝光等辦法,不斷加大宣傳力度,形成了濃厚氛圍。同時,各地各有關部門積極創新群眾動員方法,全麵拓展線索舉報渠道,健全舉報獎勵、舉報保密等機製,激發了群眾參與熱情。

總的看,經過9個月不懈努力,全國掃黑除惡專項鬥爭進展順利、勢頭良好,取得了五個方麵的重要階段性成果:

——高壓態勢不斷鞏固。黑惡勢力囂張氣焰得到沉重打擊,涉黑涉惡違法犯罪活動得到有效遏製。

——治安環境不斷改善。各類違法犯罪發案率再創新低,社會大局穩定的良好局麵不斷鞏固,公眾安全感顯著增強。

——群眾熱情不斷高漲。人民群眾從累累戰果中看到了黨中央掃除黑惡勢力的堅定決心,對掃黑除惡信心滿滿,自覺投身專項鬥爭。

——社會風氣不斷好轉。通過掃黑除惡、深挖徹查,進一步清除了黨員幹部隊伍中的害群之馬,淨化了黨風政風,崇法尚德、扶正祛邪的正氣更加充盈。

——發展環境不斷優化。通過開展專項鬥爭、整治突出問題,擾亂破壞市場秩序的不法活動大幅減少,營商環境持續向好,市場主體活力充分激發。

當前,掃黑除惡專項鬥爭正處於從全麵推開向縱深推進的新階段,這也是承前啟後、對專項鬥爭整個走勢具有決定意義的關鍵階段。

——從時代背景看,偉大曆史進程賦予專項鬥爭新使命。我國正處於“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交匯期,今年是改革開放40周年,明年是新中國成立70周年,2020年將全麵建成小康社會。深入開展好掃黑除惡專項鬥爭,不僅對於進一步創造安全穩定的社會環境具有重大現實意義,而且對於推進偉大曆史進程、實現“兩個一百年”奮鬥目標,具有深遠戰略意義。隻有充分認識深入開展專項鬥爭全新的政治要求和時代內涵,以更強的政治、思想和行動自覺推動專項鬥爭不斷向縱深發展,才能無愧於新時代。

——從人民期待看,社會主要矛盾曆史性變化對專項鬥爭提出新要求。隨著我國社會主要矛盾發生曆史性變化,人民對美好生活的需要日益增長,不僅要求現實的人身權、財產權、人格權得到有效保護,而且期待更長遠的安全預期,期待更幸福的生活環境,期待更公平的發展機會。黑惡勢力是社會毒瘤,與人民美好生活需要格格不入。人民群眾對黑惡勢力深惡痛絕,對專項鬥爭真心擁護。隻有深入開展好專項鬥爭,掃除黑惡勢力、鏟除滋生土壤,才能讓老百姓安居、安業、安心,獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

——從法治進程看,全麵依法治國對專項鬥爭提出新標準。今年8月24日,習近平總書記在中央全麵依法治國委員會第一次會議上發表了重要講話,對新時代全麵依法治國作出了全麵部署,也對專項鬥爭提出了更高的法治標準。專項鬥爭既是與黑惡勢力短兵相接的攻堅戰,也是檢驗執法司法水平的法律戰。隨著專項鬥爭不斷深入,進入偵查、起訴、審判階段的涉黑涉惡案件越來越多,對AG8亚游集团精準運用法律武器能力的考驗更加直接。隻有全麵準確理解社會主義法治原則,在統一思想認識、統一政策把握、統一法律適用的前提下做到互相配合、互相製約,才能確保專項鬥爭在法治軌道上運行。

——從曆史規律看,黑惡勢力屢打不絕的難題對專項鬥爭提出新挑戰。隻有把當前和長遠結合起來,一手抓常態長效打擊機製建設、一手抓源頭治理機製建設,才能鞏固擴大專項鬥爭成果。

——從現實鬥爭看,存在的短板對專項鬥爭提出新課題。經過前一階段工作,浮在麵上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏製,下一步需要觸及隱藏更深的黑惡勢力,打擊的難度更大、要求更高。

圍繞三年為期的工作目標,堅持打早打小、除惡務盡,堅持依法嚴懲與源頭治理結合,堅持掃黑與打擊“保護傘”同步,抓住突出問題,奮力攻堅克難,推動專項鬥爭不斷實現新突破,取得黨和人民滿意的新成就。

01

進一步學習領會黨中央決策部署,在提升政治站位、統一思想行動上實現新突破。

——要以更高的政治自覺推進專項鬥爭,從政治和全局的高度認識專項鬥爭的特殊重要性,切實增強政治責任感、曆史使命感、工作緊迫感,以更大的決心、更實的舉措,推動專項鬥爭取得更大成果,決不辜負黨和人民的厚望。

——要以更強的政治擔當推進專項鬥爭,充分認識同黑惡勢力鬥爭的嚴峻性、複雜性,深切體會人民群眾對黑惡勢力既恨又怕、盼望徹底鏟除的迫切心情,以一往無前、攻堅克難的決心和勇氣,拿出決勝的精神狀態和雷霆的實際行動,同黑惡勢力鬥爭到底,以實際行動許黨許國、為民惠民。

——要以更大的政治責任推進專項鬥爭,地方和部門特別是市、縣黨委主要負責同誌要承擔起第一責任,各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組和成員單位主要負責同誌要靠前指揮,帶頭研究具體工作,加強重點問題督查督辦,切實形成深入開展專項鬥爭的強大合力。

02

進一步總結經驗教訓,在推進掃黑除惡常態化、長效化上實現新突破。

——要優化部署,自覺根據專項鬥爭形勢發展,研究製定好階段性的“施工圖”,確保每個階段都有主攻方向、重點任務,有計劃、有步驟地掀起一波又一波攻勢,開展一輪又一輪治理,推動專項鬥爭不斷取得新勝利。

——要深化打擊,切實做好“啃硬骨頭”的思想和工作準備,不間斷地持續發力,始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢,著力攻克一批新的黑惡勢力。要著眼於對涉黑涉惡違法犯罪案件打深打透,通過創新完善偵查手段,采取依法追繳、沒收、判處財產刑和行政處罰等辦法,務必鏟除黑惡勢力關係網絡、摧毀黑惡勢力經濟基礎。

——要固化機製,圍繞打、防、管、建,係統梳理提煉專項鬥爭中探索的好經驗、好做法,轉化為製度、規範,形成長效機製,推動掃黑除惡常態化運行。

03

進一步研究涉黑涉惡違法犯罪新動向,在增強靶向性、掌握主動權上實現新突破。

——要增強發現問題的功力,敏銳感知涉黑涉惡違法犯罪新動向,有針對性地搜集研判線索,深入發現、準確把握黑惡勢力違法犯罪在本地區、本行業、本領域的具體表現,確保心中有底、心中有數。

——要提高分類施策的能力,聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,特別是那些新情況較多、工作起色不大的地區和領域,分類別製定新戰法、作出新部署,提出符合實際、切合犯罪特點的管用招數,確保有的放矢、精準施策。要堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,以專項鬥爭為牽引,著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題。

——要形成綜合打擊的合力,政法機關和相關部門要加強信息共享、工作聯動,推動刑事司法和行政執法有效銜接,努力構建聯動融合的工作格局,確保對黑惡勢力違法犯罪發現在早、打擊在小、治理在先。

04

進一步完善深挖徹查“保護傘”工作機製,在除惡務盡上實現新突破。

——要完善線索核查機製,加強對涉及“保護傘”線索核查的統籌協調,建立完善統一受理、分類核查、相關成員單位共同負責的線索核查機製,決不放過每一條有價值的線索。要嚴格落實舉報人保護措施,堅決避免因舉報人信息泄露而使其受到打擊報複的情況發生。

——要完善聯點包案機製,緊盯上級交辦、群眾反映強烈的涉黑涉惡重點案件,做到對背後“保護傘”、“關係網”沒查清的不放過,對背後腐敗問題沒查清的不放過,對失職瀆職問題沒查清的不放過。

——要完善政法機關內部清理機製,在查辦涉黑涉惡違法犯罪案件過程中,各級政法機關要敢於“刀刃向內”,一旦發現政法幹警參與其中或充當“保護傘”的,立即將線索移交紀檢監察機關查辦,堅決將害群之馬清除出去。對政法領導幹部不擔當、不作為,導致黑惡勢力長期盤踞一方的,要依紀依法追究責任。

05

進一步運用組織化政策措施,在排除幹擾阻力、攻克重大複雜案件上實現新突破。

——要健全領導幹部交流製度,對涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈但專項鬥爭進展不大的地方,要加大政法領導幹部交流力度,真正把敢於擔當、善於作為的領導幹部選派到關鍵崗位上來。

——要創新重大案件辦理機製,防止各種不正當因素的幹擾。

——要健全鼓勵幹警擔當作為的政策導向,激勵幹警更加積極主動開展專項鬥爭。要根據各地各有關部門的實際,加強分類考核,提高考核的針對性。同時,要堅決維護掃黑除惡幹警的正當權益,努力消除他們的後顧之憂。

06

進一步加強專業化建設,在提升執法辦案能力上實現新突破。

——要強化辦案力量整合,組建起訴、審判專業團隊,落實中央有關部門已經下達的公安機關打黑專業隊專項編製、人員,為辦理涉黑涉惡犯罪案件提供專業化支撐。

——要強化重大案件辦理,推動偵查與起訴、審判有效銜接,提高辦案質量和效率。要借鑒一些地方的做法,組建掃黑除惡法律政策專家人才庫,加強對重大、複雜、疑難案件的辦案指導和案件評查工作。

——要強化信息技術運用,善於運用大數據、雲計算等現代科技手段,通過建立數據庫、分析模型,將違法犯罪案件信息、違法犯罪人員信息、重點行業領域管理信息等進行碰撞比對,從中發現蛛絲馬跡,引領精準打擊。

07

進一步統一執法辦案思想,在提高法治化水平上實現新突破。

——要加強法律政策研究,針對涉黑涉惡案件證據標準、惡勢力違法犯罪認定、涉案財產處置等問題,中央政法單位要研究出台更加明確細化、操作性強的司法解釋、指導意見。各地要充分發揮主觀能動性,就打擊“套路貸”、“軟暴力”等問題,因地製宜地出台地方性指導意見。

 

——要加強案例指導工作,由全國掃黑辦牽頭,以已經查處的新類型涉黑涉惡案例為重點,編印執法辦案指導手冊,分批推出指導性案例,為基層依法精準辦案提供參考。

——要加強執法辦案規範化建設,在保證辦案質量的前提下,提高辦案效率,確保打得有力、打得精準。要嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關,推動依法辦案、規範辦案,確保經得起法律和曆史的檢驗。

08

進一步推進源頭治理,在鏟除黑惡勢力滋生土壤上實現新突破。

——要深化行業日常監管,對易滋生黑惡勢力的重點行業、領域,相關部門要在會同公安機關依法打擊的同時,進一步健全涉黑涉惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等製度,完善落實市場準入、規範管理等日常性工作機製,不斷提高日常監管能力水平。

——要深化基層組織建設,以推進市域社會治理創新為契機,借鑒一些地方“一案一整改”的經驗,在打掉黑惡勢力的同時同步派出工作組,加強綜合整治工作,改善基層治理,增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。要嚴格規範村“兩委”換屆選舉,建立完善候選人聯審機製,堅決把不符合條件的人員擋在門外。對已經完成換屆的村“兩委”班子,要組織開展“回頭看”。

09

進一步加強督導,在推動專項鬥爭取得更大實效上實現新突破。

——要建立督導工作機製。要深入總結中央第一輪督導的經驗做法,完善督導工作規範化、模塊化樣本,為後續督導工作提供借鑒,力爭明年上半年實現中央督導工作全覆蓋。

——要建立督導問題整改機製。被督導地區要對照整改問題清單和問責清單,做好督導“後半篇文章”,推動整改工作落實到位。各督導組對發現的問題,要緊盯不放、一督到底,推動紮實整改、逐一銷賬,真正把督導成果轉化為深入推進專項鬥爭的實際成效。對一些問題反複的重點地區,要適時開展督導“回頭看”,鞏固好督導成果。

——要建立督導專員製度。要聘請一批政治堅定、敢於碰硬、工作能力強的同誌擔任掃黑除惡督導專員,與中央督導組進駐督導相結合,開展專項督導、機動督導。

10

進一步創新宣傳發動社會參與機製,在營造掃黑除惡強大聲勢上實現新突破。

——要大力表彰專項鬥爭中湧現出來的先進典型,大力謳歌掃黑除惡幹警的艱辛付出、流血犧牲,進一步弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量。

——要大力宣傳專項鬥爭取得的重大進展,進一步表明黨和政府“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”的堅強決心,增強人民群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心。

——要大力發動群眾參與專項鬥爭,對群眾舉報的黑惡勢力違法犯罪線索要做到“件件有回音”,以保護和調動群眾參與的積極性。要探索讓群眾來評價專項鬥爭成效的措施方法,確保專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。

 

來源 | 長安劍(微信號changan-j)